1Où vivent les contrats en ligne
| Source | Ce qu’elle contient | Couverture |
|---|---|---|
| Portail du Ministère des Minesmines-rdc.cd / mines.gouv.cd | Site officiel de publication des contrats de la RDC (l’instance nationale ResourceContracts), bilingue depuis 2017. À partir de 2017, c’est le Ministère, et non NRGI, qui a repris la publication. | Inégal Accessible par intermittence ; fait autorité mais lacunaire. |
| ResourceContracts.orgresourcecontracts.org/countries/cd | Miroir mondial avec métadonnées et annotations en langage clair. 120+ contrats extractifs RDC après 2017, dont de nombreux accords de coentreprise de la Gécamines, avenants et annexes. | Solide (ancien) Le meilleur pour 1996–2011 ; avenants post-2018 clairsemés. |
| congomines.org | Dépôt documentaire de la société civile (lignée Carter Center / ONG). Agrège contrats, registres et études ; alimente ResourceContracts. | Archive Utile pour des documents absents ailleurs ; passif, ne fait pas autorité. |
| Cadastre CAMIcami.cd / FlexiCadastre | Portail cartographique public et registres téléchargeables des droits miniers (titres jusqu’à mi-2025). | À jour pour les titres Solide sur qui détient quel permis. Ne publie pas de contrats. |
| Open Contracting | Norme/méthodologie (les identifiants OCDS figurent sur chaque URL ResourceContracts), pas un dépôt RDC distinct. | Standard Couche de format, pas un dépôt. |
La divulgation est donc réelle mais fragmentée entre cinq emplacements d’autorité et d’actualité différentes. Bien corroboré· NRGIMinistèreOpen Contracting
2Base légale de la publication
- Code minier de 2002 (Loi 007/2002, avec l’appui de la Banque mondiale) : a établi le régime moderne et le cadastre.
- Décret de publication de 2011 : à la suite de la revue de ~60 contrats en 2007–08, a rendu obligatoire la publication des contrats sur les ressources naturelles. C’est l’obligation nationale que les ONG citent en alléguant des manquements.
- Code minier révisé de 2018 (Loi 18/001) : a relevé la participation gratuite de l’État, les redevances et une super-redevance « minerais stratégiques » sur le cobalt ; a intégré les principes de l’ITIE et la divulgation de la propriété effective.
- Exigence ITIE 2.4 : depuis le 1er janvier 2021, le texte intégral de tout contrat, licence, annexe, avenant ou amendement octroyé ou modifié à compter de cette date doit être publié. Des versions caviardées ou résumées ne sont pas conformes.
Bien corroboré· EITIcabinets juridiquesNRGI
3Accords État / Gécamines nommés et leur statut public
| Accord | Parties | Statut de divulgation |
|---|---|---|
| Tenke Fungurume (TFM) | CMOC 80 % / Gécamines 20 % | Partiel Contrats fondateurs et règlement de 2023 publiés ; les termes révisés ont constitué une lacune de longue date. |
| Kamoa-Kakula | Ivanhoe / Zijin / État 20 % | Lacune Propriété dans les dépôts, mais la convention minière sous-jacente n’est pas clairement publiée en texte intégral. |
| KCC / Kamoto | Glencore ~75 % / Gécamines ~25 % | Partiel Accord de coentreprise principal publié ; avenants ultérieurs et arrangements de redevances Ventora/Gertler seulement partiellement divulgués. |
| Mutanda (MUMI) | Glencore | Partiel Certains documents publiés ; l’arrangement de redevances Ventora a été litigieux et n’est que partiellement public. |
| Sicomines | Consortium chinois 68 % / Gécamines 32 % | Partiel Convention de 2008 publiée ; statut texte intégral de l’avenant de 2024 incertain. |
| Deziwa | CNMC / Gécamines | Lacune Seul un cadre de couverture est public ; Global Witness a constaté que les sous-contrats opérationnels ne le sont pas. |
| Metalkol / Roan (RTR) | ERG | Partiel L’accord de cession de redevances de 2017 de la Gécamines est sur ResourceContracts ; le contrat de cession de participation a été un point de tension. |
| « SMCO » / Soc. Min. de Kolwezi | Liée à la Gécamines | Non vérifié L’acronyme ne s’est pas résolu proprement au regard des sources ; à traiter comme non confirmé. |
Les notes de statut reflètent ce qui a pu être trouvé de publié, recoupé avec ResourceContracts, congomines et les rapports d’observateurs nommés. Plusieurs pourcentages de propriété varient légèrement selon les sources ; les plus couramment cités sont retenus.
4Litiges contractuels connus
- CMOC contre Gécamines (redevances TFM, 2022–23). La Gécamines a obtenu un arrêt des exportations en juillet 2022 en alléguant des réserves sous-déclarées (réclamant jusqu’à USD 7.6bn) ; réglé en 2023 avec CMOC versant ~USD 800m plus dividendes. Le règlement de 2023 est publié. Bien corroboré· Mining-TechnologyResourceContracts
- Glencore / Gertler (Ventora, Africa Horizons). Après les sanctions de 2017, Glencore a restructuré les paiements de redevances en non-USD pour éviter la saisie d’actifs ; Ventora a signifié des ordonnances de gel sur Mutanda et KCC. Les accords de transfert de redevances antérieurs aux sanctions ne sont que partiellement publics. Corroboré· MINING.comSharecast
- Avenant et audit Sicomines. Un audit de 2023 de l’Inspection générale des finances aurait constaté que seul un tiers environ de l’enveloppe d’infrastructures avait été décaissé, déclenchant la renégociation de 2024 ; un nouvel audit a été ordonné début 2026. Source unique· presse spécialisée
5À quel point la divulgation des contrats est-elle complète ?
Le consensus parmi les évaluateurs indépendants
Les contrats fondateurs de coentreprise de l’ère de la « revisitation » 1996–2011 sont en grande partie publiés. Les lacunes systématiques et bien documentées sont au nombre de trois :
- Les avenants post-2018 / post-2021, là où se trouvent désormais les termes commerciaux vifs.
- Les sous-contrats et annexes opérationnels derrière les documents « cadres », Deziwa en est l’exemple le plus net, où seule la couverture est publique.
- Les accords parallèles de coentreprise et les accords sur les flux de redevances, Gertler/Ventora, la cession de redevances de Metalkol, les termes révisés de TFM.
Le Carter Center, NRGI, Global Witness et le cadrage propre de l’ITIE convergent tous : les contrats signés, avenants et accords parallèles ne sont pas tous publiés, et la lacune est structurelle plutôt qu’accessoire. Bien corroboré· Carter CenterNRGIGlobal WitnessEITI
- Carter Center, A State Affair (2017). Construit sur >100 contrats et >1 000 documents d’entreprise ; a constaté que la Gécamines « n’a pas publié des dizaines de contrats miniers, avenants et annexes comme l’exige la loi ».
- NRGI Resource Governance Index (2021). Les mines de la RDC ont obtenu 36/100 (« faible »), le pétrole et le gaz 25/100 ; la Gécamines s’est classée 53e sur 74 entreprises publiques évaluées. Corroboré· données 2021 ; pas d’IGR ultérieur confirmé
- RAID avec AFREWATCH, Beneath the Green (mars 2024). Le rapport le plus solide clairement dans la fenêtre, sur la pollution toxique de l’eau autour de Kolwezi à travers KCC, Mutanda, TFM, Metalkol et COMMUS.
- ITIE. Publier des résumés ou des caviardages n’est pas conforme au regard de la 2.4 ; les rapports mondiaux d’avancement notent que de nombreux pays, dont la RDC, n’ont pas publié toutes les annexes et tous les avenants.
Signalement. Un chiffre de « 62 contrats sur 17 opérations non publiés » circule à partir d’une étude Carter Center / ONG mais a été localisé via un résumé secondaire, et non le texte primaire. Source unique· à confirmer avant citation
Approfondissement : l’inventaire contrat par contrat. L’intégralité du corpus RDC de ResourceContracts.org (347 documents) a été extraite et cartographiée au regard des accords nommés ci-dessus, en établissant exactement quels accords, avenants et annexes sont présents, manquants ou seulement résumés. Notamment, la renégociation Sicomines de 2024 est publiée, tandis qu’aucun accord principal Glencore/KCC, Metalkol ou COMMUS n’a pu être localisé. Voir l’inventaire complet →