Ce qu’est l’ITIE RDC, de bout en bout

1L’Initiative, au plan mondial

L’Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) est une norme mondiale, lancée en 2003, pour la gestion ouverte et responsable des ressources pétrolières, gazières et minérales. Les pays de mise en œuvre s’engagent à divulguer des informations tout au long de la chaîne de valeur : comment les licences et les contrats sont attribués, qui détient les sociétés, combien elles paient, et comment les recettes parviennent au budget. La mise en œuvre est supervisée par un groupe multipartite (GMP) dans chaque pays, réunissant gouvernement, sociétés et société civile, et est évaluée périodiquement par un processus appelé Validation.

Le point clé pour la RDC : l’ITIE fixe les exigences, mais la divulgation se fait au niveau national. Donc « ce que l’ITIE dit de la RDC » est en réalité « ce que l’ITIE-RDC et l’État congolais choisissent et parviennent à publier, évalué au regard de la Norme ITIE ».

2ITIE-RDC : le chapitre national

L’ITIE-RDC (Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives, République Démocratique du Congo) est l’organe national ITIE de la RDC. La RDC a adhéré à l’ITIE le 27 septembre 2007. Bien corroboré· GOVEITI

Elle tient son propre site (itierdc.net) en plus de la page pays internationale sur eiti.org. Le chapitre déclare avoir publié 34 rapports et couvre désormais trois secteurs : mines, hydrocarbures et forêts. Source unique· ITIE-RDC self-report

3Gouvernance et le groupe multipartite

Le chapitre est dirigé par un comité exécutif et un secrétariat technique, avec la structure de groupe multipartite que l’ITIE exige (collèges gouvernement, industrie et société civile). Le Coordonnateur national est Jean-Jacques Kayembe Mufwankolo, en poste depuis 2020. La société civile participe principalement via PWYP-RDC (Publiez ce que vous payez).

4Ce qu’elle publie

En bref : des rapports annuels de réconciliation, un ensemble de rapports thématiques, un registre des licences, certains contrats, des données partielles de propriété effective, et un portail de données ouvertes. Le chapitre est délibérément passé à un modèle « rationalisé », en consacrant des efforts au travail thématique plutôt qu’à la seule réconciliation phare, et en construisant un système de déclaration en ligne pour collecter les données de plus de 200 sociétés déclarantes. Corroboré· EITIITIE-RDC

Les rapports thématiques ont couvert : l’exploitation minière artisanale et à petite échelle, les paiements sociaux et environnementaux, les entreprises publiques, les forêts, et l’accord chinois minerais contre infrastructures (Sicomines).

5Les rapports

Le chapitre fonctionne désormais sur une cadence annuelle, avec un décalage d’environ deux ans entre l’exercice fiscal et la publication. Corroboré· EITIITIE-RDC

6Le portail de données

L’ITIE héberge des données ouvertes pour la RDC par flux de recettes et par indicateur, avec export CSV et graphiques téléchargeables pour la production, les exportations et le recouvrement des recettes. Le site propre de l’ITIE-RDC présente les données par société et, lorsque disponible, par province.

7Divulgation des contrats (Exigence 2.4)

En vertu de l’Exigence ITIE 2.4, depuis le 1er janvier 2021 tous les pays de mise en œuvre doivent publier le texte intégral de tout contrat, licence, concession, annexe, avenant ou amendement octroyé ou modifié à compter de cette date. Des résumés ou caviardages n’y satisfont pas.

Lors de sa validation de 2022, la RDC a été évaluée comme ayant pleinement satisfait à l’Exigence 2.4, avec un score de 90. Pourtant, la même validation a constaté que les contrats de huit licences d’exploitation actives au S1 2021 n’ont pas pu être localisés, et qu’un groupe de travail du GMP tient une liste des documents manquants. Bien corroboré· EITI validationNRGICarter Center

Le tableau complet de l’emplacement des contrats et du degré de complétude de la divulgation se trouve sur la page Paysage des contrats.

8Propriété effective

La RDC ne dispose pas d’un registre public de propriété effective. Le Code minier de 2018 et son décret d’application contiennent des dispositions de divulgation de la propriété effective, et des données de propriété effective figurent dans les rapports ITIE depuis 2015, mais « pas de manière exhaustive ». Une étude de l’ITIE-RDC de mai 2021 a constaté des lacunes de divulgation et appelé à une accélération conformément à l’Exigence ITIE 2.5. Corroboré· EITIITIE-RDC study

Un registre est désormais en préparation. Après un atelier préparatoire de la CENAREF en 2024, l’ITIE-RDC a tenu en avril 2026, avec l’appui de GIZ/LuCoFFI, un atelier stratégique sur un projet de décret ministériel visant à créer et rendre opérationnel un registre public de propriété effective. À la mi-2026, aucun décret n’est signé et aucun registre public en service n’existe. Corroboré· ITIE-RDCCENAREF

9Historique de validation

• La plus récente achevée : 85,5 points (« élevé ») au regard de la Norme ITIE 2019, par décision du Conseil du 13 octobre 2022. La composante transparence a obtenu un score plus faible (~78, « modéré »), avec des actions correctives sur la supervision du GMP, l’attribution des licences, la propriété effective, la participation de l’État, les paiements infranationaux, la répartition des recettes et les dépenses quasi budgétaires des entreprises publiques. Bien corroboré· EITI Boardcountry pageITIE-RDC
• En cours : la prochaine Validation, au regard de la Norme ITIE 2023, a débuté le 1er janvier 2026 selon le modèle de Validation révisé (mars 2025) de l’ITIE. Aucun nouveau score n’est publié, le résultat d’octobre 2022 reste donc en vigueur. Bien corroboré· EITI

10Chronologie